关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

2017-06-28 10:24:59  

  • 楚工信党发〔2017〕1号
     
     
    中共楚雄州工业和信息化委员会
    印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化
    制度化的实施方案》的通知
     
     
     
     
    各直属党组织,委机关各科室:
            州工信委党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,经2017年6月5日第六次党委会议讨论审定,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实,务必于2017年6月10日前将文件精神贯彻落实到基层党支部,并及时将贯彻落实情况报州工信委党委。
    中共楚雄州工业和信息化委员会
    2017年6月5日
     
    关于推进“两学一做”学习教育常态化
    制度化的实施方案
     
            为认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据《中共云南省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(云办发〔2017〕25号)和州委办公室印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(楚办发〔2017〕7号)精神,结合州工信实际,制定党委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。
           一、总体思路和基本原则
           开展“两学一做”学习教育,是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署,是全面从严治党的战略性、基础性工程,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,教育广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,在突出思想教育、落实基本制度、解决主要问题上下功夫,既突出“关键少数”,认真抓好各级领导机关和党员领导干部学习教育,又面向全体党员,在融入日常、抓在经常,持续推动全面从严治党向基层延伸上创新思路、强化举措。工作中,要坚持以下基本原则:
           ——注重以上率下。以领导机关和领导干部带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动,为各直属党组织和广大党员作出示范。
           ——激发基层活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手,充分调动党支部积极性主动性创造性,最大限度地激发党支部教育管理党员的内生动力。
           ——突出问题导向。坚持学做结合,突出针对性,认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高。
           ——强化分类指导。针对不同层级不同行业不同类型党组织实际,确定学习重点,明确整改方向,体现工作要求上的具体化、精准化、差异化。
           ——坚持常抓不懈。综合运用督导考核、典型带动和信息化手段,持续推进“两学一做”学习教育,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
           二、主要内容和目标要求
           各直属党组织要认真贯彻执行中央和省、州党委及州工信委党委关于“两学一做”学习教育系列文件规定要求,在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
           (一)深化党章党规学习,在落实全面从严治党要求上形成自觉。以党章为统领,将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,联系全面从严治党实践,联系党员干部思想实际,深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署,不断深化对党内基础性法规制度体系的认识,认真践行遵守制度体系新规定,真正使党章党规内化于心、外化于行,增强“四个意识”,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,弘扬共产党人价值观,补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵,以政治上的清醒确保在全面从严治党新征程中不掉队、不落伍、不糊涂、不犯错。
           (二)学深悟透系列讲话,在推动各项事业发展上体现担当。坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行,不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同,筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来,紧扣楚雄“一极一桥一品二区三基地”发展定位,紧扣促进彝州工业和信息化发展中心工作,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动发展为动力,扎扎实实做好改革发展稳定特别是决战脱贫攻坚、决胜全面小康等各项工作,在向全州各族人民群众交上优异答卷中体现作为和担当。非公有制企业党组织和党员要在推动科学发展,促进和谐稳定上体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
           (三)坚持“学”“做”结合,在树牢合格标准,解决突出问题上取得成效。教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。通过多种方式,组织党员深入学习“四个合格”的具体要求,让党员知晓合格标准、明确行为底线,真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。要坚持把学习教育与推动发展、服务基层相结合,与脱贫攻坚、改善民生相结合,继续在党员干部中深入开展“比学赶超”主题实践活动,深入落实《楚雄州综合绩效考核末位淘汰实施办法》,引导激励党员干部大胆干事创业。教育引导每名党员、干部发扬自我革命精神,对照党章党规、对照系列讲话、对照廖俊波、杨善洲、高德荣、李开斌、李炳祥等先进典型,按照合格党员标准,联系思想工作实际,经常进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。
           三、推进方式和主要举措
           推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要在突出“关键少数”并向基层延伸上持续用力,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,长期坚持、形成常态。
           (一)充分发挥党员干部带头作用,全面实施“彝州先锋”工程。坚持领导机关、领导干部作表率,发挥“关键少数”在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中的示范带动作用。领导干部要提高政治站位,带头旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党委要以落实理论学习中心组学习、民主生活会等制度为抓手,把学党章党规和学系列讲话更好地贯通起来,联系时代发展大势和全党全国全省全州工作大局,全面系统地领会系列讲话的丰富内涵和科学体系,领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,组织党员领导干部认真开展集体学习研讨。党员领导干部特别是县处级党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,严格执行中央八项规定精神,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。广大党员要充分发挥先锋模范作用,自觉践行“四讲四有”标准,争做“四个合格”党员,在决战脱贫攻坚、决胜全面小康,推动彝州工业和信息化实现跨越发展的事业中立足岗位作贡献。继续在非公经济组织和社会组织党员中开展“一亮四比”,即“亮党员身份,比技术、比管理、比服务、比贡献”;在机关事业单位党员中开展“三查三比”,即“查学习,比勤学善思的积极性;查作风,比遵规守纪的自觉性;查工作,比争先进位跨越发展的紧迫性”,深化“戴党徽、亮身份”活动,积极搭建党员发挥作用平台,继续深化党员志愿服务,不断创新志愿服务活动方式和丰富活动内容。
           (二)坚持不懈加强党支部建设,着力筑牢“战斗堡垒”工程。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把联系服务群众工作落到支部,真正使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。一是结合实施“基层党建提升年”,切实加强党支部书记队伍建设。切实选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到党支部书记岗位。加强党支部书记培训,认真组织参加党支部书记集中轮训,组织本系统党务干部培训,不断增强党支部书记等党务干部的思想政治素质和业务工作能力,提高开展“两学一做”学习教育能力水平。二是完善组织设置。根据情况变化合理设置党支部,对缺额的及时进行补充完善。实施非公经济和社会组织党的组织和工作覆盖提升行动,做到党员流动到哪里,党组织就覆盖到哪里,党员的管理服务就跟进到哪里。三是强化督导工作。建立上级党组织对下级党组织定期督查指导工作机制,州工信委党委加强对直属党组织的督查指导,直属党委、党总支要加强对所属支部的督查指导,指导下级党组织健全和落实各项工作制度。四是严格落实基层党组织任期和换届选举制度。任期届满的及时进行换届选举,通过换届进一步加强党支部建设。五是加强基层作风建设。严惩各种违纪违法行为,着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益等问题。六是强化党建基础工作。按照《关于进一步抓实基层基础业务强化彝州党建工作的通知》要求,加强党支部党务工作台账建设,规范党支部党务工作。七是强化经费保障。认真落实基层党组织运转经费标准,为党支部开展工作和活动提供必要保障。
           (三)认真落实“三会一课”等基本制度,规范推进“制度保障”工程。各直属党组织要运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。以“支部主题党日”为依托,认真组织党员开展“三会一课”。一是要明确主题。针对党员思想工作实际,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,以“两学一做”为主要内容,围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等,确定“三会一课”的主题和具体方式,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二是要创新形式。坚持形式服务内容、服务主题,做到既形式多样又氛围庄重。充分利用红色教育基地开展开放式组织生活,积极探索运用“互联网+”开展学习教育。扎实开展“千堂党课进基层”活动,坚持党员领导干部讲党课制度,党员领导干部特别是党委书记每年至少要分别为联系挂钩单位和所在党支部党员讲1次党课,广泛开展“微党课”活动,坚持党支部书记带头讲、普通党员轮流讲、邀请先进典型现身讲、邀请党务专家专题讲,确保基层党支部每季度至少组织开展1次党课,注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑解惑,增强党课的吸引力和感染力。三是要加强组织管理。基层党组织要按年度对“三会一课”作出安排,党支部要制定具体计划并报上级党组织备案,实行“三会一课”定频次、定主题、定责任和计划报备、活动纪实“三定一报备一纪实”制度。四是要加强检查考核。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况每半年至少指导检查1次,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。
           (四)建立联系实际查找解决问题机制,从严实施“软散整治”工程。坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注重听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。一是要认真落实民主生活会制度。党委要按照州委的安排部署对领导班子民主生活会作出具体安排,认真组织落实。通过民主生活会,党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党“宽松软”等问题,列出问题清单,制定整改方案,认真加以整改。每年以分类定级为基础,采取倒排的方式,按照整体不低于7%确定整顿对象,扎实开展整顿软弱涣散基层党组织,全面推进晋位升级。二是要认真落实组织生活会和民主评议党员制度。党委要结合实际,每年度研究制定开展组织生活会和民主评议党员的工作方案。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要结合组织生活会和民主评议,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。探索试行定性评价和量化考评相结合评议党员新路子,全面推行党员积分制管理,强化党员激励约束。运用民主评议结果,严格稳慎处置不合格党员。三是要认真坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,及时发现问题。党委书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话,班子成员之间可结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话。党支部书记要经常与党员谈心谈话,发现问题及时提醒。
           (五)扎实做好抓党建促脱贫攻坚,全力推进“强村富民”工程。以“党建领村、基础固村、产业强村、科教兴村、生态立村、和谐稳村”六村建设为目标引领,扎实推进脱贫攻坚工作。继续实施“彝州脱贫先锋行动”,认真落实组织工作服务脱贫攻坚的10项措施,保持贫困地区党政正职的稳定,推动党组织和党员干部服务好精准扶贫。紧密结合州工信委的实际和职能,按照行业扶贫要求,研究行业扶贫的办法措施,充分发挥工业和信息化在精准扶贫促脱贫工作中的优势,扎实推进脱贫攻坚工作,助力全州脱贫攻坚。认真落实州委州政府的工作部署,按照精准扶贫要求,以踏实的工作作风落实好扶贫的各项政策措施,把扶贫联系点的各项工作做好,坚决打赢脱贫攻坚战,为早日脱贫奠定坚实基础。
           四、组织领导和保障措施
           各直属党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。
           (一)强化责任落实。各直属党组织要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,作出具体工作安排,一级抓一级,层层抓落实。通过“两学一做”学习教育引领基层党建全面进步、全面过硬、全面提高。每年要梳理分析基层党建工作短板,研究确定基层党建工作责任清单、重点任务项目清单,集中力量攻坚克难,不断加强薄弱环节、提升基层党建整体水平。要继续深化“比学赶超”活动,教育引导广大党员立足岗位“做”、立足职责“干”、立足理想“创”,营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围,形成昂扬向上、干事创业的良好局面。要与中心工作、重点任务有机结合起来,引导广大党员干部在去产能调结构转方式、脱贫攻坚、供给侧结构性改革、产业转型升级、“五网”建设、民族团结进步示范区建设和生态文明先行示范区建设、企业发展稳定等工作中体现新作为、作出新贡献。
           (二)强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各直属党组织党建工作考核的重要内容,每年结合党组织书记年终述职评议考核、州委州政府综合绩效考核、直属党组织党建目标责任制考核统一进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要采取随机调研、明察暗访、现场观摩以及互联网平台等方式,加强督促指导,及时发现解决问题。对重视程度不够、组织推动不力、搞形式走过场、工作落实不到位、成效不明显的,依照《中国共产党问责条例》和有关规定,严肃批评、追责问责。各直属党组织要及时贯彻落实州工信委党委安排部署的工作,并通过电话、QQ群等信息平台加强与州工信委党委的沟通交流,及时报告工作开展情况。
           (三)强化舆论宣传。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体思路和目标要求,把握正确导向,充分发挥党报党刊、电台电视台、互联网、宣传拦、黑板报、微信群、QQ群等宣传媒介作用,通过开辟专栏、编发简报、黑板报、短信等方式,及时宣传“两学一做”学习教育的好经验、好做法,加强舆论引导,营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,让广大党员学有标杆、做有榜样,比学赶超,引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。